Lunes, 02 Julio 2018 00:00

Ciudad Guayana 2030: manual para hacer realidad la urbe soñada

 
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San Félix ha sido la menos favorecida en el desarrollo convulso de Ciudad Guayana San Félix ha sido la menos favorecida en el desarrollo convulso de Ciudad Guayana Fotos William Urdaneta

@chemaf

Ciudad Guayana celebra el 2 de julio el 57 aniversario de su refundación. (Dejo que los historiadores diserten sobre si ese es el día o sobre si es fundación).Voy a dedicar este artículo a imaginar el futuro de la ciudad. Como veremos más adelante, no hay mucho de lo que alegrarse por la situación actual, pero esa insatisfacción nos debe impulsar a construir una ciudad de la que estemos orgullosos de vivir y de mostrar. Pongamos en el horizonte el año 2030. ¿Cómo soñamos Ciudad Guayana para celebrar su 69 aniversario? Para ello utilizaré una fórmula de planificación estratégica que aprendí hace unos años: la energía del cambio es igual a la insatisfacción positiva por la situación actual, que multiplica a la visión de futuro, más la claridad en los primeros pasos.

Situación actual

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La Ciudad Guayana del 2018 está cayendo por un precipicio que pareciera no tener fin: las instituciones desnaturalizadas, clientelares burocratizadas (Alcaldía, CVG, sindicatos…); infraestructuras (vialidad, plazas, parques, acueductos, aguas servidas) deterioradas y abandonadas; los servicios públicos (agua, luz, transporte, Cantv, internet) intermitentes y no confiables; salud, educación, cultura en terapia intensiva; el conglomerado industrial de Guayana  improductivo, desmantelado, canibalizado. El talento humano que creció y se formó en esta ciudad, huyendo para otros países debido a la precariedad del empleo que no cubre las necesidades básicas de una familia. La ciudad, otrora modelo de planificación urbana, vuelta un caos sin autoridad que controle las invasiones de terrenos en espacios destinados a usos educativos, culturales, deportivos y de recreación pasiva.

¿Cuándo y por qué comenzó este declive? En la última década del siglo pasado, Ciudad Guayana era la envidia de los habitantes de otras regiones del país debido, fundamentalmente, a los años de planificación urbana, la gestión de Sucre Figarella al frente de la CVG, y a la descentralización de gobernaciones y alcaldías. A partir de 1998, Chávez gana las elecciones y apuesta por un modo de gobernar populista y centralizador, seleccionando para dirigir las instituciones a personas más por su fidelidad al proceso que por sus méritos, comenzando a quebrar el tejido institucional y social existente en la ciudad y la identidad regional.

Pero el verdadero quiebre del desarrollo de Guayana ocurre en los años 2007- 2008. ¿Qué ocurrió en esos años? Entre el año 2004 y 2007 las empresas básicas de Ciudad Guayana (públicas y privadas) lograron la máxima producción de su historia, alcanzando prácticamente su capacidad instalada. Se extrajeron 22,5 millones de toneladas métricas (tm) de mineral de hierro, y se produjeron casi 9 millones de tm de prerreducidos, cinco millones de tm de acero. En la cadena del aluminio se extrajeron 5.9 millones de tm de bauxita y se produjeron 1.9 millones de alúmina y 650 mil tm de aluminio. El ingreso anual se acercaba a los 10 mil millones de dólares.

¿Por qué en 10 años esa producción llegó a casi cero? (Bauxilum lleva siete meses paralizada y Sidor apenas produce el 2% de su capacidad instalada). En 2006, cuando Chávez gana de nuevo las elecciones, predica y ordena el socialismo y lo aplica particularmente a esta región. Estatiza las grandes industrias de Sidor y prerreducidos y convierte a todas las empresas en socialistas: estas no debían regirse por “criterios capitalistas y mercantilistas” de producción económica sino que su misión era la producción social. “Los recursos que produce la empresa de producción social serán reinvertidos exclusivamente en proyectos de interés social y comunitario” (decreto de creación de empresas de producción social 28 de diciembre de 2005). ¿Qué interés podía tener un presidente de empresa en la productividad si le solicitaban que gastara los recursos en necesidades de la comunidad? Por eso en la rendición de cuentas se ufanaban de haber incorporado a la nómina a cientos de tercerizados o contribuido con determinados proyectos comunitarios. Con ese modelo de desarrollo impuesto desde el poder central es imposible pensar en un futuro auspicioso para la ciudad y sus habitantes. Precisamente el deterioro total de la ciudad en las áreas institucional económica, social, educativa, salud, infraestructuras, es producto de haber implementado el llamado socialismo del siglo XXI. Necesariamente tiene que haber un cambio de gobierno y de modelo de desarrollo.

Visión de futuro

¿Cómo soñamos nuestra ciudad para el año 2030? Ciudad Guayana está ubicada en un centro estratégico del sur oriente del país. Es puerto del océano Atlántico y puerta para Brasil. Abrazada por dos caudalosos ríos y en su corazón alberga una central hidroeléctrica, un lago, unos saltos de agua impresionantes y el parque más hermoso de Venezuela. Nuestra ciudad está pletórica de potencialidades.

Pero una Ciudad Guayana moderna, atractiva, viva, no solo ha sido soñada por sus habitantes, sino que ha sido diseñada en proyectos de factibilidad realizados por guayaneses y que de ejecutarse harían de esta ciudad orgullo de Venezuela.

En las oficinas de algún organismo o en las bibliotecas de las universidades se encuentran proyectos como el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) elaborado por expertos bajo la coordinación de la urbanista María Nuria de Césaris, el Plan Maestro del sistema de áreas verdes con potencial recreativo (Savepor) adyacentes al complejo hidroeléctrico Antonio José de Sucre (Macagua), elaborado por Edelca, que revitaliza el corazón de la ciudad (las dos riberas del Caroní) con obras de paseo, recreación, cultura, deportes educación e investigación. Así mismo, los cientos de proyectos de factibilidad económica de empresas elaborados por técnicos de la CVG, las investigaciones de CVG Técnica Minera (Tecmin), la Zona Franca Industrial de Punta Cuchillo que además cuenta con decreto de creación, el proyecto de puerto turístico (Puerto Orinoco) en San Félix y los planes de desarrollo territorial elaborados por especialistas guayaneses (Colegio de Ingenieros, grupo Dos Ríos, Guayana 2030). 

 

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En la última década del siglo pasado, Ciudad Guayana era la envidia de los habitantes de otras regiones del país

CHEMA3Una Ciudad Guayana moderna, atractiva, viva, no solo ha sido soñada por sus habitantes, sino que ha sido diseñada en proyectos de factibilidad

CHEMA4Fernández: “Con ese modelo de desarrollo impuesto desde el poder central es imposible pensar en un futuro auspicioso para la ciudad y sus habitantes”

 

En todos esos planes y proyectos se refleja: una Ciudad Guayana con una Alcaldía gerenciada por personas honestas y competentes promotoras del desarrollo local y ejecutando el Plan de Desarrollo Urbano; una CVG conformada por expertos en todas las áreas del desarrollo territorial (económico, humano y ambiental) y en cuyo directorio participen gobernaciones u alcaldías. Tecmin resucitada explorando las potencialidades de la región y actualizando un plan de ordenamiento territorial. Unas universidades generadoras de investigación y conocimientos pertinentes para la región Guayana asociada a los profesionales que se quedaron y otros que habrán vuelto de su éxodo obligado, capaces de impulsar proyectos innovadores.

Ciudad Guayana con suficiente energía eléctrica  (Tocoma funcionando y otras hidroeléctricas en construcción) y gas para reactivar toda la cadena de producción del hierro, prerreducidos, acero y, si la energía es abundante, reactivación de la producción de aluminio. La pequeña y mediana industria de cuarta generación (industria 4.0) con proyectos de nuevas empresas en ejecución, una industria que atienda las necesidades de desarrollo de la región.

Ciudad Guayana con viveros de agricultura controlada para la producción de hortalizas y con piscifactorías aprovechando parte del potencial de nuestros ríos. Ciudad también comercial capaz de abastecer no solo a sus habitantes sino a también a la región. Proliferación de nuevos emprendimientos en las áreas de tecnología y servicios,

Ciudad Guayana, ciudad hermosa, resplandeciente, vigorosa con los proyectos del Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) y del Plan Maestro del Sistema de Áreas Verdes con Potencial Recreativo (Savepor) ejecutados: el corazón verde de la ciudad rescatando las dos vertientes del Caroní desde la represa de Caruachi y su puente culminado, a la desembocadura en el río Orinoco; el malecón y avenida desde el Club Náutico hasta el Puerto Libre con la zona de Los Monos reconstruida y el bulevar del parque Berrío a la derecha con su biblioteca pública, su museo de los niños y su centro de natación.

Sume aquí la renovación urbana del centro de San Félix, el parque temático del agua, el aviario, el acuario y el zoológico, la recuperación todos los parques, la sala de conciertos y el centro cultural el museo de la ciudad, el jardín botánico y Centro de investigaciones de la biodiversidad, y el proyecto de Transguayana ejecutado y en funcionamiento. Y el puerto turístico de Puerto Orinoco. Muchas veces sueño que Ciudad Guayana debiera ser recordada como lo es Babilonia (ciudad entre ríos) 5 mil años después, por sus jardines, sus parques y su cultura.

 

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El modo de lograr la Ciudad Guayana soñada para 2030 es mediante la planificación estratégica democrática, participativa y de consulta abierta

 

Claridad en los próximos pasos

Para construir la ciudad proyectada es necesario volver al cumplimiento de la Constitución pues en ella reside el consenso y la esperanza de los venezolanos: derechos personales, estado federal descentralizado, autonomía de gobernaciones y municipios según sus competencias, separación de poderes y el ejército cumpliendo su rol establecido en la Constitución. Y en el plano socioeconómico, cumplimiento del artículo 299 en el que se refleja explícitamente cómo debe ser el sistema socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela. Pareciera que está escrito para países como Noruega y Suecia, que han superado el dilema capitalismo o socialismo.

En este artículo se expresa que el fin del modelo socioeconómico es la promoción del desarrollo integral de la persona. El propósito es crear valor agregado nacional y generar Trabajo Decente. Los principios son eficiencia, libre competencia y protección del ambiente, productividad y solidaridad. Los actores: el Estado, junto con la iniciativa privada, promoverá del desarrollo armónico nacional garantizando seguridad jurídica, sustentabilidad y equidad. El modo de lograr eso es mediante la planificación estratégica democrática, participativa y de consulta abierta.

Es difícil articular libre competencia con cuidado del ambiente, productividad con solidaridad; así como el trabajo entre Estado e iniciativa privada, pero ese es el reto y el mandato constitucional que nos obliga a todos. Para ello se requiere generar confianza, conocimiento, de elegir en cada cargo a los más honestos y capacitados, de asociatividad de los factores sociales, de impulso al desarrollo local de tal forma que seamos los propios ciudadanos los que juntos seamos actores de la historia de la ciudad. Continuemos desde ahora construyendo nuestro futuro.

Feliz día Ciudad Guayana.

Profesor de la Unexpo. Área de formación de emprendedores

Premio Investigación Unexpo 2003 y 2005

Autor del libro Eficiencia, Eficiencia y Equidad de la Educación en Ciudad Guayana (2003. Universidad Católica Andrés Bello)

Doctor en Formación, Empleo y Desarrollo Regional

Visto 3131 veces Modificado por última vez en Martes, 03 Julio 2018 09:21

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